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浅谈如何处理“建筑垃圾”
发布时间:2019-8-12 16:16:56                  点击次数:248

      七月以来,“生活垃圾分类”政策直击全国灵魂深处,环保问题被拎到了每一个普通人面前,从教小孩子识字到教怎么分类垃圾,彰显的是我国改善环境的坚定决心。其实,除了生活垃圾需要分类处理,建筑垃圾更需要重视。建筑垃圾是城市发展到一定阶段和规模后必须解决的问题,随着我国城镇化率进一步提高,未来会有大量建筑垃圾产生,这一问题已不容回避。7月30日,清华大学、北京大学等单位因为违规处置建筑渣土问题被北京市住建委通报批评,如何规范、科学的处理建筑垃圾成了难题,不过,难住的自然也不止光清华和北大。这次就围绕建筑垃圾处理问题简要谈一谈。

一、“垃圾资源化”是必然趋势
       当前,我国大部分城市已经进入库存发展阶段。伴随着大规模城市更新改造、基础设施升级、地下空间开发利用等建设活动,建筑垃圾数量急剧增加。报告显示,我国每年约产生35亿吨建筑垃圾。如此巨量的建筑垃圾如不采取措施,未来或将无处填埋,为本已紧张的土地供应又增加一道枷锁,“垃圾围城”将更多出现在人们视野中。因此,建筑垃圾综合治理已成为推进生态文明建设和实施绿色发展的必然。
      我国建筑垃圾目前多采用露天堆放或填埋等方式处理,不仅占用各种土地资源,也会产生污染甚至引发自然灾害。建筑垃圾资源化是解决这一问题的最佳途径。国内外研究和实践表明,建筑垃圾完全可以成为一种城市矿产资源。其中,混凝土、砂浆、砖瓦等可通过一定工艺制成骨料、微粉等再生材料,用于路面基层和垫层,制作再生混凝土及其制品、海绵城市各类透水蓄水材料等,实现资源化利用。一方面,可以减少建筑垃圾带来的一系列污染问题;另一方面,可以代替天然原材料用于建材生产,降低资源消耗,显著提升社会环境效益,符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,是城市可持续发展的必然选择。不过,目前我国的资源化处理技术还不成熟,亟需升级环保设备和加强建设建筑垃圾处理场地。

二、系统化管理是有效途径
       国内建筑垃圾的体量大、类别多,处理过程中容易造成二次污染等问题,资源化必须以科学、系统的管理方法来分类、分过程实施。上海市作为建筑垃圾治理的试点城市之一,已于2018年9月25日发布了《上海市建筑垃圾治理试点实施方案》。现以上海市为例,学习其系统化的建筑垃圾管理方式:
       推行“全品种”分类管理。《上海市建筑垃圾治理试点实施方案》将建筑垃圾细分为工程渣土、工程泥浆、废弃混凝土、拆放垃圾和装修垃圾五个类别并实施分类精细化管理。要想有效实施分类管理,还得抓好三个方面:一是源头分类申报,五类垃圾分别申报年产生量;二是车辆分类管理,为运输各类建筑垃圾车辆专门制定管理办法;三是末端分类处置,工程泥浆采用源头干化方式处理,装修垃圾和拆房垃圾用作便道铺设等。
       加强“全过程”监管。2016年以来,上海市通过强化“两点一线”(源头、运输路线、末端)全过程监管,基本做到了建筑垃圾在本市属地消纳。一是强化源头核查,落实属地管理部门各类建筑垃圾源头申报监管责任。二是强化运输过程管控,通过采取招投标和发放许可证的方式进一步规范上海市建筑垃圾运输市场,同时所有运输车必须安装能够监控车辆轨迹、车速、车厢闭合状态的电子信息装置。三是强化末端监管,一方面落实属地给管理部门职责,坚决查处违规处置垃圾行为;另一方面委托第三方公司开展相应的抽查,并将问题及时反馈,督促整改。
       实现“全覆盖”管理。目前,上海市已经完成建筑垃圾水路运输单位招标工作,共产生七家建筑垃圾水路运输单位,并逐步投入到正常的运作中,各区对道路运输单位招标工作也已完成,共132家工程渣土道路运输单位取得运输资质。通过对水路运输单位开展招标确定,改变了以前“散兵游勇”作为建筑垃圾水运市场主体,实现了向单位化、规模化、规范化的转变,从而使得上海市建筑垃圾管理从以前“重陆轻水”转变到“水陆并进”,管理做到“全覆盖”。

三、政策支持与引导是根本保障
      建筑垃圾资源化是一个完整的产业链条、一项巨大的系统工程,涉及规划、设计、建造、拆除、运输、处理和再利用从各层面,既需要积极的企业行为和市场运作,更需要政府部门的协调统一。若没有政策保障,则无法对市场和政府行为首先有效约束。中期检查发现,我国建筑垃圾资源化利用管理体制尚不健全。虽然实行了分级管理与分部门管理相结合的模式,但这种分工存在主管部门不明确、联动协调机制不完善、易造成职能错位等问题,管理体制仍需改进。2019十大彩票注册平台开户办公厅曾印发通知提出提高源头减量及资源化利用水平,2019年政府工作报告提出加强固体废弃物和城市垃圾分类处置,这些都为建筑垃圾资源化指明了方向。随着各地对建筑垃圾资源化加强重视和相关政策制度陆续出台实施,建筑垃圾全产业链高效利用新模式将逐步取得以实现。

      建筑垃圾资源化任重而道远,但事事皆在人为,只有明确目标,坚定决心,行其事,尽其责,才能实现建筑工程“零污染”的任务。
      作为一个普通市民,我们或许与建筑垃圾的处理没有直接关系,但是仍可以发挥监督的作用,及时向有关部门举报违规的垃圾处理行为,用热心的关注督促建筑垃圾的资源化处理。
      作为新二线城市,徐州获得“联合国人居奖”不久,要想能够维护这一殊荣,绕不开建筑垃圾的处理这个大问题。及时制定相关政策,完善建筑垃圾管理制度,成立专门督查小组,做好建筑单位的通报和培训工作等等,立即行动起来是当务之急。
      作为徐州的主要市政公司之一,2019十大彩票注册平台手机版政建设集团会坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,强化建筑垃圾管理制度的创新,积极主动落实好建筑垃圾的源头管理、中途运输、末端消纳和资源化处理,实现建筑垃圾管理标准化、智慧化、精细化、长效化的目标。要想打赢蓝天保卫战,必须攻下建筑垃圾这道“堡垒”,2019十大彩票注册平台手机版政建设集团将带头冲锋。

      相信努力之后,绿水青山、金山银山都会纷至沓来。

综合部

杨善能


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