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浅析ppp工程管理体制方案的建立与完善
发布时间:2019-10-23 11:08:20                  点击次数:70

一、管理理念:

“让业主满意多一分”是管理服务质量的体现,笔者认为项目运营公司应结合市政建设集团新城分公司、市政绿润园林公司、龙瑞物业管理公司内部良好的质量管理体系的经验,并结合近年来的实际运作,进行不断的改进和完善。在此基础上,项目运营公司在ppp工程运营期内,将严格按照合同的要求、建立起道路养护管理、园林绿化养护管理、道路物业保洁管理“三位一体”的管理模式,在道路养护与维修管理、道路保洁、绿化养护、路灯照明等管理过程中,应建立一套对PPP工程14条道路项目行之有效的管理方案,并坚持持续改进。

二、目标及任务

1、管理的基本情况:

1)项目名称:2019十大彩票注册平台手机版新城区彭祖大道贯通工程(南延、北延)14条道路工程  

2)项目内容:道路养护与维修、道路保洁、绿化养护、路灯照明管理与维修

3)项目范围:按照相关政府部门意见,项目公司的养护内容为包括但不限于快速路、次干道、支路和路基、路面、桥梁、人行道、路灯、污水管网,雨水管网、高杆灯、公交站台、路名牌、路灯箱变、控制柜等设施。

2、在合作期内承诺的维护责任

l项目公司在质量保修期内,按照国家有关法律规定和合同约定,承担工程质量维护责任。

l维护维修费用套用当期国家颁布的相应定额,材料价格执行公布的信息价。

3、运营期内的维护指标

1)属于维护范围内项目,项目公司在接到保修通知之日起7天内派人保修;

2)发生紧急事故需抢修的,维修人员立即到达现场进行维修;

3)一次维修合格率不低于95%

4)维修部位规定维修期内返修率不高于5%

4、公用设施养护管理总体目标任务

1)道路设施运营维护目标:道路平整、清洁、通畅附属设施完好;

2)排水设施运营维护目标:排水畅通,附属设施完好;

3)桥梁设施运营维护目标:为梁体在设计荷载下正常运行,附属设施完好;

4)园林绿化设施运营维护目标:无死株、无缺株、及时修剪、无药害、绿化护栏无缺损;

5)路灯设施运营维护目标:高杆灯、路灯箱变、控制柜等设施运行完好;

6)交通设施运营维护目标:标志完好、护栏完整;设施完好率达到98%以上;

7)交通信号设施运营维护目标:信号灯完好,能够正常使用。

三、方案与制度

(一)养护管理方案:

1、日常巡视、养护制度

日常巡视是ppp工程运营期中最为关键的一项工作,通过日常巡视,可以充分掌握设施的适用状态,它是养护维修工作的前哨和基础,是确保市政设施安全、正常运行的有力保障。为此,我们首先将日常巡视定位为养护工作的重点,安排2~3名巡视员,1~2名管理人员每日对设施进行巡视,并详细填写好路况巡视记录,为运营维护工作开展做好第一手资料。

2、市政基础设施养护维修工程质量管理制度

为加强市政基础设施养护维修工程质量管理,切实提高设施维修质量,进一步提高管理水平,特制定本制度。

1)施工现场管理

①维修现场要文明施工,现场所有人员必须统一着装,施工车辆和设备摆放整齐,建筑垃圾当天及时清运干净,有下列行为之一的,责令限期改正,并处以50/次·处的罚款:

水马脏污未及时清洗、规格不一致、摆放不整齐、未全封闭的;

电动车、自行车、运输车、施工机械等,未停放在水马围栏内或摆放不整齐的;

施工现场人员未按要求,服装穿戴不整齐的;

施工过程中损坏或污染周围绿化及设施的。

②维修现场严禁无保护措施随地搅拌砂浆、砼等。否则,处罚1000/次·处。

③维修质量要按规范要求施工,发现弄虚作假、偷工减料、虚报瞒报等,处罚1000/次。

2)、路灯养护管理

掌握好区域内路灯、控制柜实施具体位置及情况,建立健全日常巡查管理台帐制度,认真做好台帐的整理和归档工作,按实报送相关周报、月报、维修计划、维修工作等报表。

①每周定期对路灯集中监控系统设备及路灯各配电室(柜),工具及环境卫生进行检查和清扫,工具摆放要规范整齐,环境干净、整洁。

②安全生产、文明施工。严格按照国家相关规定安全作业,杜绝违章施工;

③爱护作业现场的设施,做到人走场清。

④道路路灯维护工作必须严格执行《电业安全工作规程》。

3)路灯维修管理制度

为使管护区的路灯管理规范化、标准化、制度化,进一步提高路灯维修管理水平,结合路灯工作实际,制定本制度。

①路灯设施的维修和管理坚持安全第一,保证质量及节能的原则,认真执行各项规章制度,确保路灯实施的完好、运行正常和亮灯率。

②自觉接受主管部门的检查和社会群众的监督、及时更换和修复破损的路灯设施,使亮灯率不低于98%

③定期对照明灯具进行清扫,提高照明效果。

4)、标线管理与维护

①路面标线应经常保持清洁、鲜明、完整,如有磨损,局部脱落,应重新标划或修复,在标划或修复时应与原标线重叠一致。

②热熔型反光标线重新标划时,应将原标线清除掉,并喷刷粘结剂,然后再重新标线。

③对不符合《道路交通标志和标线》(GB 57681999)的普通标线,在标划新标线时,应将旧标线用薄层沥青覆盖,确保标线的正确与鲜明;对热熔型反光标线重新标划时应彻底清除后,再重新标划。

④对突起路标应保持其反光效果,应经常清扫突起部位周围的杂物,清除反光面的污秽,发现突起路标松动应及时予以固定,如有丢失缺损应及时修复或更换。

3、检查与落实

在项目运行中,我们将根据巡视过程中发现的工程质量、设施破损、绿化破坏、保洁不到位等现象将问题分为以下三类:

第一类:设施明显破损或影响车辆和行人安全的、保洁不到位的,如路面坑塘、沉陷10㎝以上的、安全隔离设施损坏的、以及警示路桩和各类标志牌被损等突然性破损,遇此类现象发生,巡视员便在第一时间对现场进行安全围护,并立即通知片区管理人员,以组织力量及时进行修复。

第二类:零星小面积的破损。如人行道的松动和缺损、车行道的局部沉陷和轻微坑塘、设施有损坏变形等现象。针对此类病害,巡视员将填写好路况巡视记录,上报养护片区管理人员及市政科领导,管理人员将病害列入日常的养护作业计划内,一般在两天内予以修复。

第三类:破损量较大,需列入月度养护计划的。如沥青路面出现较大面积沉陷和网裂或麻面的,人行道松动、沉陷面积较大需进行重建的。遇此类病害发生,我们将以突发事件的形式上报实施机构,并将其列入月度养护计划报市政科审批。期间,巡视员还将对病害存在进行跟踪观察,实时掌握病害扩展情况。

在做到以上工作的同时,我们还加强了对居民密集区域、、学校周边道路的巡视力度,此类道路不分等级,均按每日四次的频率进行巡视,以确保重点类道路的设施完好。

在桥梁巡视方面,我们安排了一名具备桥梁工程师资格的管理人员对辖区内的桥梁进行日常的检查。相比平常的道路巡视员,桥梁工程师更具专业的桥梁结构知识,在巡视中,可以对桥梁早期出现的病害情况进行分析和研究,预防病害的扩大和加剧。

4、道路巡视管理考核办法

⑴在巡视过程中,若由于是巡视专班成员疏忽职守造成的,第一次给予该巡视负责人当月工资2%的惩罚;第二次当月工资4%的惩罚;第三次当月工资60%的惩罚。

⑵路段长及巡视管理员未将路况信息及时上报或未及时进行临时性维修的,视造成损失的大小,处予该损失的1——2倍罚款。

⑶道路出现紧急病害情况,已严重影响到交通运行,巡视人员未及时上报,给予该路段巡视负责人及相关人员当月工资10%的惩罚。

⑷考核实事求是,记录认真完整,实行责任追究制,责任落实到人。

⑸道路巡视工作中,无任何差错者,年终对该员工给予一定的经济奖励。

(二)道路保洁管理方案

1、清扫保洁的内容:

1)慢车道、人行道路面、游步道、沿河景观及广场的清扫和巡回保洁;

2)快、慢车道的清扫作业;

3)道路冲刷和洒水降尘作业;

4)人行道、游步道的定期冲洗;

5)道路保洁范围内各种垃圾的清理和运输;

6)责任区内果皮箱、垃圾箱的清理保洁和维护;

7)道路两侧建筑、电杆、果皮箱、灯箱广告、范围内挡墙靠河口外立面及其他公共设施上的野广告的清除;

2、日常管理的内容:

1)对道路两侧乱倒垃圾、污染环境现象的巡视及制止;

2)道路设施的看护管理;

3)确保道路及绿化带秩序井然,确保绿地内无拴挂,无践踏绿地和其他破坏绿化的行为;

4)着保安统一制式服装;

5)各管理标段应熟悉本标段的电器及设施设备情况,在项目运营公司指导下使用管理,对责任区内的电器设备开展维修;

6)遇特殊情况,应及时抽调人员进行应急预案的开展及管理协调工作。

7)协助执法人员做好日常管理工作。

 3、管理制度   

根据项目目标计划,我项目运营公司编制如下管理制度:

⑴考勤制度

⑵劳资管理制度

⑶保洁员奖罚制度

⑷岗位职责       

⑴《考勤制度》

1.1、为加强项目运行管理公司人力资源的开发和管理,保证本项目各项作业措施有效落实执行,特制定本制度。

1.2、本规定适用于项目管理部全体员工。

1.3、考勤内容:

     1.3.1、按项目管理部规定作业时间实行班组及部门考勤制。

     1.3.2、考勤均实行当日当班考核,严禁隔日或累日考勤。

     1.3.3、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗,按旷勤处罚。                    

     1.3.4、迟到、早退或擅离岗位超过 30 分钟以上者(经领导批准的除外),按半天旷工考勤。   

     1.3.5、作业员工正常工作时间以项目管理部综合办公室规定时间为准;因季节变化或其它气候 原因需调整工作时间由综合部办公室另行通知。  

1.4、违反考勤制度的处罚  

    1.4.1员工一个月内迟到、早退累计达5次者扣罚工资20元,超过5次以上按旷工1天处理。旷工1天扣罚50元,旷工2天扣罚150元,旷工3天扣罚300元,3天以上予以除名。

    1.4.2员工因事请假,未经批准者,一律按旷工处理。

    1.4.3员工因病请假,需出具社保认可医院的病情证明,方可按病

假处理,无医院病情证明, 一律按事假处理,事假5天以内按每天扣除工资30元,超出5天以上按每天50元扣除工资。

⑵《劳资管理制度》

 2.1、总则  

     2.1.1、目的:为加强项目部薪资管理,严格薪资发放,特制定本制度。                                 

2.1.2、适用范围:本办法适用于项目部全体员工。

 2.2工资的计算及支付:  

    工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止,并于次月十五日支付工资;工资支付日若逢为休假日,则提早于前一天发放,但若遇连续休假日时,则应于休假日前给予支付。  

 ⑶《保洁员奖罚制度》

3.1、分段清扫,每人一段,包干到底。达到“六无六净”即无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。六净即路面净、边角净、沟眼净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池及果壳箱净。发现上述情况遗漏的扣5/次。     

3.2、保洁工在工作时要着工作装,穿戴端正,保洁车辆干净整洁,每天要对车辆进行擦拭,礼貌待人、展现环卫工人良好的精神面貌,上述有违规发现一处扣5/次。      

3.3工作认真负责,工作期间不得迟到、早退、串岗、离岗、站岗,不得聚众聊天,严禁上班时间拣拾有价垃圾,不得做与工作无关的事情,上述规定如有违规扣5/次。      

3.4工作期间严禁将垃圾倒入绿化带、下水口、果皮箱、垃圾桶内,严禁焚烧垃圾、树叶,职责范围内的果皮箱每天进行清理两次,保持果皮箱及周围环境的整洁,上述如违规扣5/次。     

  3.5、在清扫、保洁过程中,发现果皮箱损坏,污染路段情况,不能及时处理的要及时上报,上述情况不及时汇报的扣2/次。

3.6保洁人员在职责范围内产生的瞬间垃圾要在15分钟内及时拣拾和保洁,上述规定如有违规者扣5/次。

3.7月考评中工作成绩突出的,当月给予50100的奖励。

3.8对于拾金不昧的除给予精神奖励外,给予50100的奖励。

3.9对于工作态度认真负责,发现或消除事故隐患的,公司将予以重奖。

⑷岗位职责

1、巡查组长负责本组人员的人身、交通、施工安全,把好技术质量关,带领全组人员做到文明安全施工。

2、组员和司机服从组长领导,互相协作,按时按质量完成维修工作任务,完成上级考核率、设施完好率、及时修复率指标,完成临时交给的其他任务。

3、组长要以身作责,坚持优质服务,带领全组人员严格执行各项制度和技术指标。

4、全体人员熟悉维修区域设施情况,完成每天的巡查维修任务,不得遗漏不修。

5、组长负责安排做好每天的维修记录,修灯时设置安全标准,带好安全帽,注意车辆和行人动态,采取有效防范措施,进行高空、带电作业时,要密切观察工作范围的情况,确保安全。

6、维修工作中及时发现问题、处理问题,并向维修负责人汇报情况。

7、千方百计节约能源和材料,爱护公物,做好材料的修旧利用工作。

新维

徐随意


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